下一步，福海的计划就是解决哥谭市贫富差距大的问题。
既然要解决贫富差距，那首先就要知道贫富差距是怎么形成的。
晚上，等其他公职人员都下班以后，福海和戈登来到单位食堂，要了一份蜂蜜猪大肠，再加上两碗臭豆腐拌面，还有一瓶老纽约烧刀子，边喝边聊。
戈登抿了一口酒后，说道：“我学会喝酒是在我人生最苦闷的时候，现在不喝这六十度以上的都不够劲。”
福海感叹，贫穷使底层的人民一直用酒精麻醉自己：“咱们必须让人们都富裕起来啊！”
“我也知道富裕的重要性啊，可是说起来简单，具体应该怎么做呢？”
福海两世为人又当过村长，深谙经济理论。
说道：“老戈啊，我告诉你，劳动能创造财富，但却很难获得财富，像布鲁斯韦恩这样的富豪，钱财都不是靠自己的努力劳动得来的，大多数是依靠经济扶持才变得有钱的。
但是他却没有先富带动后富，而是自己一个人过起了奢靡享受的生活，这是我心中不能容忍的，再这样下去，哥谭未来恐怕就会出现“终产者”，所谓“终产者”就是整个哥谭百分之八十以上的财富都落入这些极个别人手中的现象。”
“那怎么才能让大家都有钱呢？”戈登问。
“穷人不可能变富，但我们能让有钱人变穷，用他们的钱先养活穷人，让哥谭的社会矛盾先稳定下来。”
福海嘬了嘬猪大肠里的蜂蜜后，继续说道:“我有一个想法，你说，要是取消孩子们的期中考试，是学习好的孩子着急？还是学习坏的孩子着急？”
“当然是学习好的啦，取消了考试那不就都白学啦？背那么多公式不考试，怎么装逼？”戈登回答。
“没错，所以我决定，我们首先要把握粮食命脉，不能让那些有钱人过的太爽，现在疯人院那么大一块地不是闲着呢么？我们要利用起来。”
“怎么利用，干什么？”
“就干食堂，以后吃饭只能来食堂，谁也不能例外。”
“高，实在是高。”戈登猛的拍了一下大腿，感叹道：“饿了只能来这里吃，让他们一直在路上，不能让人闲着，人一闲着就会乱想，只有忙起来的人才会心无杂念，知道的越少，想的也就越少，过的也越好。
这一晚，福海和戈登聊到了半夜，统一了思想。
第二天，哥谭市百姓大食堂牌子，在疯人院旧址挂了出来。
院内广播不间断的播着：“自从实行吃饭不要钱，哥谭风气大改变，男的听说吃饭不要钱，浑身干劲冲破天，女的听到吃饭不要钱，做事赶在男人前，老的听到吃饭不要钱，不服老来也争先，病人听到吃饭不要钱，毛病顿时轻一半，为什么心里越来越甜，福海市长真是赞！哥谭市长福海宣。”
哥谭大食堂菜谱公布，早上玉米面粥，窝窝头，小咸菜，现做老豆腐，统统不限量。
食堂主厨威廉大爷，边做饭边哼着小曲：“吃完咸菜煮豆腐，总统老儿不及吾。”
中午炒红薯秧，白萝卜丝，炖白菜，三种卤子，主食是面条，统统不限量。
晚上那可就真是了不得了，大饼卷馒头，就着米饭，油泼辣子拌压缩饼干，统统不限量。
每周五还有饺子（素馅不限量，肉馅限量）和肥肠披萨（限量）。
整个哥谭市被福海下令严禁粮食私自买卖，一瞬间一袋方便面在黑市都被炒成了天价。
福海控制了哥谭的粮食，就相当于扼住了哥谭所有有钱人的喉咙，再安排戈登偷偷地从黑市高价兜售方便面、罐头、辣条等食物，没过几天就赚了个盆满钵满，还顺便掏空了哥谭市各大富豪的家底。
而福海他自己因为政策有市长特供，每天都吃满汉全席，所以生活潇洒滋润。
此时此刻的福海想着自己上一辈子受的苦难，忍不住笑出了声，止都止不住。
最终因为太过于幸福，看着一桌子美味佳肴的福海来了一段贯口：“蒸羊羔，蒸鹿尾儿，蒸熊掌，烧花鸭，烧雏鸡儿，烧子鹅，卤煮咸鸭，酱鸡，腊肉，松花，小肚儿，晾肉，香肠，江米酿鸭子，红烧外星人。”
“哎呦！瞧咱市长这段贯口，说的那真是利索。”小丑和戈登拍马屁说道。
“这样的生活真好，万岁。”三人一起端着红酒碰杯，欢呼声震天。
天还没亮，哥谭市大食堂门口就已经排起了长队，布鲁斯韦恩和稻草人拿着饭盆在排队，等着威廉大爷给盛饭。
“这一阵子，你还贩卖违禁品致幻剂一类的吗？”布鲁斯朝着稻草人问道。
“卧槽，我真是服了，布鲁斯，我知道你就是蝙蝠侠，就你这还惩恶扬善，行侠仗义呢？你问的这个问题，让人听到就觉得你这个人缺魂儿，就现在这样的环境，还致幻剂，你让我卖给
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