但熟悉朱元璋的人知道，他的圣旨就是如此。
因为你搞的文绉绉的太复杂，那些大字不识的老百姓根本听不懂。
再一个，就是朱元璋之所以用这些奇怪的白话文，是因为他受够了那些文绉绉的套话空话。
抛开文风不说，朱元璋这份圣旨内容相当务实。里面没任何虚头巴脑的废话，条分缕析。每一句都是干货，把户贴制的核心思想表述得很清楚。
这份圣旨表述得很明白。
第一步，皇帝下发一道大白话圣旨到户部，给政策定下基调。
第二步，户部根据文件精神，设计出一份标准户籍格式尺寸，叫做户贴式。
第三步，就是推行。
这也是最重要的一步。
圣旨里要求每一级，都要有经手官员的签押，以便追溯责任。
所以每一份户帖的签字，都是从户部尚书开始签起，接着是副手左侍郎。
当然，这两位的签押都是提前印制好的，否则他们也甭干别的事儿了。
随着户帖一级级下发，会有侍郎某、郎中某、员外郎某、主事某依次签在后头。
以上是中央部门签发部分。
在户贴背后沿边还留有空白，以便地方执行官员签下花押：从知县、县丞、司吏、典吏到书手、手办、里保一个都不能少。
调阅任何一份户贴，都能查到从中枢到执行小吏这一整条文件流转的路线。
哪一环节出问题了，抓起责任人来十分方便。
户部把设计好的户帖式下发给官办印坊，依照样本批量印制，然后分发到各地州县，并规定了缴还时间。
第四步，各地州县接到空白户帖之后，必须由正印官员担任提调官。
这个提调官，是临时差遣头衔，和后来负责教育的行政职务不一样。
他的工作是张贴文告，晓谕百姓，让他们早做准备，还要对属下官吏进行培训。
接下来，提调官成立工作小组，亲自坐镇监督，下级官吏带着空白户帖，分赴各地基层去执行落地。
第五步，衙门小吏和当地里正逐家去敲门送帖。
百姓大多不识字，需要口头申报。
小吏当场填写资料，并由熟悉内情的里正审核、做保。
三方确认无误，小吏会撕下其中的籍联部分，带回衙门，与其他籍联汇总。
剩下的户联部分，交还百姓自家留底，叫做户帖。
第六步，所有填好的籍联，在衙门汇总统计。
要算清楚户口、人口、丁口、田产几项数字的总额，连同原始资料一起递交给上级，自己复制一份留底。
这么一层一层核算，逐级汇总到户部。
户部呈递到朱元璋手里的，就是一份全国总户口、总人口、总适龄壮丁总以及耕种田亩数的概算报告。
有了这份东西，天下在朱元璋面前，会变成透明起来。
他可以随时看到一个地区的总数。
如果愿意，也可以深入查到任何一户的情况。
但这还没有完。
圣旨里有个说法:
“我这大军也要派出去，都教去各州县里下着，绕地里去点户比勘合。”
这句话就是老朱对官僚的制约。
因为老朱对这帮官员是不放心的。
他总怕有人居中舞弊徇私。
他对老百姓更不放心，民间隐瞒人口和田地的事太普遍了，如果放任不管，等于白干。
因此他特意设计了这个制约舞弊的手段。
这就是第七步，动员一大批军队系统的文书人员，分散到各地去审核抽查，术语叫做“驳查”。
这些大头兵和地方官员不是一个系统，相互包庇的概率不高。
如果军队驳查出户帖数字与实情不符，哪一级出了问题，就要哪一级官员的脑袋。
如果查出百姓自己隐瞒，那就发去充军。
第八步，军队驳查完毕，也提交一份报告给皇帝，和户部报告并读。
最后大功告成。
小小一篇大白话圣旨，非常务实和管用。
别看是古代，他们治国理政的能力完全不输给后世的，只是工具落后，生产力也落后。
但治国方面，智慧是一脉相称的。
就拿张居正搞的考成法来说。
这就是后世考勤制度的鼻祖。
后世搞的那些管人制度，都是古人玩剩下的东西。
这道圣旨包涵的八个步骤，庙堂上的官员们都能秒懂，不需要多做解释。
需要解释的，是下级官吏。
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