“殿下，臣有一计，或可一试……”张苍凑近扶苏耳边，低声道，“如今要清查田亩，难如登天。不如反其道而行之，先清查人口，再由人口反推田亩。”
扶苏听着，脸色渐渐凝重，“如何反推？”
“殿下，按秦律，成年男子可分得田百亩。只需清查天下成年男子数量，便可大致推算出田亩总数。再以此总数与地方上报的田亩数相比对，便可知晓有多少田亩被隐匿。”张苍顿了顿，又道，“此外，还可鼓励百姓检举揭发隐匿田产者，给予重赏。”
扶苏沉吟片刻，缓缓道：“此计虽好，却治标不治本。土地兼并之风，由来已久，根深蒂固。若不从根本上解决，即便清查出来，又能如何？”
张苍躬身道：“殿下所言极是。只是眼下，根除兼并，时机尚未成熟。当务之急，是先摸清底细，掌握实情，再徐徐图之。”
扶苏走到窗前，望着远处巍峨的宫殿，心中思绪万千。
他明白张苍的顾虑，也知道根除兼并的难度。
自商鞅变法以来，土地私有化，兼并之风便愈演愈烈。
历朝历代，都为此困扰，却从未找到有效的解决办法。
“先生所言，孤明白。”扶苏转过身，眼神坚定，“然则，即便艰难险阻，孤也要有所作为。岂能坐视百姓流离失所，田地荒芜？”
“殿下仁心，苍敬佩之至。”张苍道，“臣以为，可分三步走。第一步，清查人口，推算田亩。第二步，鼓励检举，追缴隐田。第三步……”他略一停顿，“第三步，便是逐步推行新的田制，限制土地兼并。”
扶苏点点头：“先生所言甚是。只是这新的田制，该如何制定，却需仔细斟酌。”
“殿下，臣已拟好初步的奏章，可先呈给丞相过目。”张苍从袖中取出一卷竹简，双手奉上。
扶苏接过竹简，展开细看。
窗外，暮色渐浓，宫殿的轮廓在夜色中愈发显得雄伟壮丽。
他看完奏章，抬头看向张苍，沉声道：“事不宜迟，你我这就去见丞相。”
扶苏与张苍来到丞相府，李斯正在批阅公文。见扶苏到来，李斯连忙起身相迎：“殿下驾临，有何要事？”
扶苏将手中竹简递给李斯，说道：“丞相，孤与张先生商议了一番，拟定了初步的解决土地兼并问题的方案，还请丞相过目。”
李斯接过竹简，仔细阅读，不时点头赞许。
看完后，他抚须笑道：“殿下此计甚妙，先清查人口，再反推田亩，确是良策。此外，鼓励检举，追缴隐田，亦可有效打击土地兼并之风。只是这第三步，逐步推行新的田制，需慎之又慎，不可操之过急。”
扶苏点头道：“丞相所言极是，此事还需从长计议。只是眼下，先要摸清底细，掌握实情，才能对症下药。”
李斯赞同道：“殿下高见。臣以为，此事当立即上奏陛下，请陛下圣裁。”
扶苏与李斯一同来到章台宫，嬴政正在批阅奏章。
见到扶苏，嬴政放下手中竹简，问道：“扶苏，今日前来，有何要事？”
扶苏将与张苍商议的解决土地兼并问题的三步计划，以及李斯修改后的奏章呈给嬴政。
嬴政仔细看完，脸上露出了赞赏的笑容：“扶苏，汝思虑周全，此计甚妙。尤其是令黔首自报田亩，更是一着妙棋。如此一来，既可摸清田亩底细，又可避免激起民变。朕明日便颁行诏书，令天下黔首自报田亩。”
扶苏见父皇如此支持，心中大喜，又趁机汇报了钱币改制方略，嬴政亦是赞同。
父子二人又商议了其他政务，直至深夜。
扶苏起身告辞，嬴政看着他离去的背影，眼中闪过一丝复杂的神色。
扶苏回到府邸，立刻召来张苍，将拜访丞相与皇帝的情况告知于他。
“父皇龙体欠安，此事能否顺利推进，我心中始终有些担忧……”
张苍抚须沉吟片刻：“殿下不必过虑，陛下圣明，既已允准，必会全力支持。只是此事牵涉甚广，阻力重重，还需多方协调，谨慎行事。”他顿了顿，又道，“依臣之见，此事当由御史大夫、治粟内史、廷尉三家联手，方能奏效。”
扶苏眼前一亮：“先生此言甚是！御史大夫冯劫负责监察百官，治粟内史冯劫主管钱粮户籍，廷尉姚贾执掌刑狱，三家联手，确是最佳人选。”
当晚，张苍便秘密拜访了治粟内史府。
冯劫、姚贾和郑国早已等候在密室之中。
昏暗的灯光下，四人的脸色都显得格外凝重。
张苍将扶苏的计划和皇帝的批示详细告知三人。
冯劫听后，眉头紧锁：“土地兼并由来已久，牵扯诸多豪门贵族，盘根错节，想要彻底解决，谈何容易！”
姚贾
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