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根据法律，在没有确定皇太子和皇太女的情况下，如果皇帝先去世，皇后在这个人选上，有发言权。
也就是说，不管内阁、元老院和军部看好谁做皇帝，都要得到皇后的背书。
如果皇后不同意，这皇帝人选就无法确定。
皇后利奉恩这个态度，明晃晃表示不承认澹台与归
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